“对于个人集资建房，法律上虽没有明确禁止，但目前也没有官方政策文件出台予以肯定。政府立场和政策导向影响巨大。”对于个人集资建房的政策风险，市人大代表、君悦律师事务所主任刘正东专门提交了《关于本市应尽快出台个人集资建房规范性办法的意见》的议案。

　　刘正东表示，个人集资建房的模式根据有关专家的讨论还存在诸多问题：首先是房地产公司方面的风险。个人不具备相应资格无法进行开发建设，只能委托房地产公司拿地或开发。那么如何监督房地产公司履行约定、保证项目款的安全、高质量的建设房屋？建成后的销售、分配、物业管理等问题又如何解决？

　　“政府应该尽快就个人 集资建房问题表明态度，以便规范行为、引导发展、防范风险。”刘正东说。

　　议案几易其稿

　　第十、十一、十二届上海市 人大代表

　　我是上海市第十、十一、十二届人大代表，三届以来提出的议案和书面意见总数已有几百件，每一件议案或书面意见的出炉都是我对上海发展的思考和研究。本届以来，前四次会议每年我提交的议案也都会被大会最终确认作为议案处理。

　　去年年底，上海市十二届人民代表大会第五次会议召开时间确定后，1月5日，我便把准备好的1份议案和9份书面意见提交到市人大常委会。这些年代表当下来，准备下年要提交的议案，是我从人代会闭幕便开始做的功课，一年的关注、一年的思考、一年的调查，深思熟虑，几易其稿，才最终提交。

　　当然了，我关注的领域较广，也有时间去深入，这些是我的本职业务工作可以支持的，因为我的工作研究对象就是这些，工作调研的课题往往也就是议案选择的方向，所以有着其他代表所不具备的优势。

　　连任三届市人大代表，我也摸索出一些规律性的东西，比如我应该提什么样的议案，我认为应该给政府提供怎样的思路，而不是去提怎么操作一些具体管理方式……

早报记者 贺同

东方早报