题记

    近年来，电信企业陆续推出了全球呼、如意呼等服务项目，手机用户在无法接听或不便接听电话的情况下，能及时获知主叫用户的相关通信信息。然而，该项服务遭到主叫用户的质疑，因为只要移动用户的手机转成全球呼，主叫方不管是否同意，拨打后都视为通话一次而被计费。消费者认为，全球呼如此收费未征得用户同意，属强行收费。记者调查了解到，信息产业部此前曾发出通知，要求各地规范部分电信业务收费问题，从１０月１日起，未经主叫用户同意不得收取全球呼、如意呼费用。

    投诉
    没有打通电话被收通话费
    哈尔滨用户李先生告诉记者，不久前他无意中发现，他用固定电话给朋友打手机时，对方的手机关机，语音提示他“用户已转至全球呼，您的电话将被发送到对方的手机上，请挂机”。他以为没有和朋友通话不会发生费用，可事后发现，他的固定电话收取了一次通话的费用。李先生不明白，没有打通电话为什么要收我的费用？要收也只能收移动用户的费用，是移动用户享受到了服务。此外，即使要收我的费用也应事先征得我的同意或提示我，如果知道要被收费，我不如发短信，一条短信０．１元，而通话一次要０．２元。李先生认为，尽管收取的费用不高，却有强行收费之嫌。他打电话向中国网通哈尔滨分公司求证，工作人员告诉他，手机转成全球呼是要收取主叫方费用，因为设置了应答，网通视为通话一次。
    李先生认为，移动电话设置全球呼、如意呼是为移动用户提供服务，应由他们承担费用，否则可以取消这项服务，要收取主叫方费用必须征得主叫方同意。他认为，就现有的技术能力，增加语音提示是可以做到的，提示主叫方“您的电话发送到对方手机上会发生费用，如需要可按提示操作，不需要请挂机”，用户可以自行选择。记者随机采访了十几位用户，大多数人对拨打手机转成全球呼会收取主叫方费用不知情，他们认为这样收费不合理。
    全球呼服务不但遭到主叫用户质疑，同样引起部分移动用户的不满。移动用户张先生告诉记者，起初以为全球呼是免费的，后来发现，“当我出差到外地时，如果关机或信号不好，这时有人给我打电话我要承担一定的漫游费，可当初没人告诉我要收费。”

    规定
    企业不得擅自收取相关费用
    据记者了解，信息产业部今年９月曾发出通知，规范部分电信业务收费问题，着重提出，从１０月１日起，未经主叫用户同意不得收取全球呼、如意呼费用。
    通知指出，为切实保护消费者的合法权益，尊重用户的选择权、知情权和公平交易权，未经用户同意，企业不得擅自给用户开通上述业务或服务功能。经用户同意，电信企业免费开展上述业务或服务功能的，在免费试用期结束后，须再次征得用户同意才能向用户继续提供服务并收费。企业在推广、宣传或办理业务时，应明确告知用户上述业务或服务功能的资费整体构成和收费标准，特别要提醒用户在设置呼叫转移后可能产生的相关收费情况。当主叫用户呼叫使用了上述业务或服务功能的被叫用户时，如该业务或服务功能无需主叫用户操作即可完成，电信企业不得传送应答计费信号，并不得向主叫用户收费。当主叫用户呼叫使用了上述业务或服务功能的被叫用户时，如该业务或服务功能需要主叫用户操作（按键、留言等）才能完成（如语音信箱、秘书台等），电信企业应向主叫用户免费播放语音通知，告知其所呼叫的用户已经使用相关业务或服务功能以及收费情况和使用方式等信息，在主叫用户操作确认后，电信企业才能传送应答计费信号，并向主叫用户收取相应费用。若主叫用户未操作确认而直接挂机，电信企业不得传送应答计费信号，并不得向主叫用户收费。

   调查
   因技术障碍延迟执行信产部规定
    既然有关部门已经明令禁止企业擅自收取上述相关费用，为何黑龙江省部分企业仍在收取？
    带着用户的疑问，１２月下旬，记者走访了黑龙江省几家相关的电信公司。记者通过中国移动、中国联通黑龙江分公司客户服务热线了解到，新入网的移动电话用户都免费赠送全球呼、如意呼服务，如果在本地区内使用，手机用户不发生费用，如漫游到外地则需承担每６秒０．１４元－０．１７元的漫游费，而主叫方则要付一次通话的费用。这种规定执行已久，至今仍在延续。
    中国网通哈尔滨分公司固网营销中心甘主任介绍说，用固定电话拨打移动手机遇到全球呼、如意呼，由网通收取一次通话费用，是因为对方发送应答信号，就默认为接通。至于用户提出为什么不设置语音提示的问题，甘主任回答说，这是移动电话方面的问题，和网通公司没有关系。
    中国联通黑龙江分公司增值业务部经理李轩介绍说，信息产业部的通知已经收到了，因目前系统平台不具备应答不计费指令功能，需要进行回送平台硬件改造及软件升级，无法在１０月１日前完成整改。联通公司已报黑龙江省通信管理局备案，预计明年２月底前改造完成，届时将按照有关部门要求规范服务和收费。李轩说，信息产业部在通知中附加说明，因系统改造没有完成的，在当地通信管理局备案后，可延迟到２００８年３月底。
    黑龙江移动公司宣传中心主任修德利以未得到总公司指令为由，未接受记者采访。